我們經(jīng)常能聽到綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)A型(以下簡稱 “A ?!保┖捅6悈^(qū)B型(以下簡稱 “B 保”),但是不清楚他們具體是什么?它們都屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,各具特色,為推動國際貿(mào)易、吸引投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著獨(dú)特作用。下面一文帶你詳細(xì)了解綜合保稅區(qū)、保稅 區(qū)A型、保稅區(qū)B型。
一、綜合保稅區(qū):功能最全的開放高地
定義與設(shè)立
綜合保稅區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種類型,由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在關(guān)境內(nèi),實(shí)施封閉監(jiān)管。它整合了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)和港口的多種功能,集保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)為一體 ,并配套特定稅收、監(jiān)管政策,是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域 。
政策優(yōu)勢
1.稅收優(yōu)惠:基建物資及設(shè)備進(jìn)口免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅 。境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口實(shí)行出口退稅 。區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)入境內(nèi)銷售按貨物實(shí)際報驗(yàn)狀態(tài)征稅(經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)的除外),還可享受選擇性征收關(guān)稅政策 。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免征增值稅、消費(fèi)稅 。區(qū)內(nèi)企業(yè)(增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)除外)從區(qū)外購進(jìn)并用于生產(chǎn)耗用的水(包括蒸汽)、電力、燃?xì)庖曂隹谪浳飳?shí)行退稅 。
2.貿(mào)易管制寬松:除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,與境外之間進(jìn)出的貨物,不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理 。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機(jī)、汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品從自動進(jìn)口許可證管理貨物目錄中剔除 。
3.保稅監(jiān)管靈活:區(qū)內(nèi)保稅存儲貨物不設(shè)存儲期限 。進(jìn)口貨物入?yún)^(qū)保稅 。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間保稅貨物可以自由流轉(zhuǎn) 。具有整車進(jìn)口口岸的地級市行政區(qū)劃內(nèi)(含直轄市)的綜合保稅區(qū)可以開展進(jìn)口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務(wù) 。
業(yè)務(wù)功能
1.研發(fā)制造:支持企業(yè)開展研發(fā)、加工、制造、再制造業(yè)務(wù)。例如成都高新綜合保稅區(qū),吸引了大量電子信息企業(yè)入駐,從芯片研發(fā)到電子產(chǎn)品制造,形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈,借助區(qū)內(nèi)政策優(yōu)勢不斷提升產(chǎn)品競爭力 。
2.物流分撥:具備貨物存儲、物流分撥功能,是連接國內(nèi)外市場的重要物流節(jié)點(diǎn)。上海外高橋綜合保稅區(qū)憑借優(yōu)越地理位置,承擔(dān)大量進(jìn)出口貨物的倉儲與分撥任務(wù),貨物在此高效集散,發(fā)往全球各地 。
3.新興業(yè)務(wù):融資租賃、跨境電商、商品展示、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、港口作業(yè)、期貨保稅交割等新興業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。廣州南沙綜合保稅區(qū)在汽車整車進(jìn)口、保稅加工基礎(chǔ)上,積極拓展跨境電商業(yè)務(wù),消費(fèi)者可通過跨境電商平臺便捷購買保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)口商品 。
二、保稅物流中心 A 型:企業(yè)自用型保稅倉儲物流
定義與設(shè)立
保稅物流中心 A 型是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場所 。它分為公用型和自用型 。公用型物流中心由專門從事倉儲物流業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營,向社會提供保稅倉儲物流綜合服務(wù) ;自用型物流中心由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營,僅向本企業(yè)或者本企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員提供保稅倉儲物流服務(wù) 。申請設(shè)立 A 保,企業(yè)注冊資本最低為 3000 萬人民幣 ,需經(jīng)海關(guān)審批,并由直屬海關(guān)會同省級國稅、外匯管部門驗(yàn)收 。
政策優(yōu)勢
1.保稅功能:境外進(jìn)入 A 保內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物、國內(nèi)出口貨物、轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物、外商暫存貨物、加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物等,予以保稅 。
2.出口退稅:除另有規(guī)定外,貨物從境內(nèi)進(jìn)入 A 保視同出口,辦理出口報關(guān)手續(xù),享受出口退稅政策 。如需繳納出口關(guān)稅的,按照規(guī)定納稅 。
3.征稅規(guī)定:A 保貨物進(jìn)入境內(nèi),或者中心內(nèi)企業(yè)自境外進(jìn)口供自用的辦公用品、交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品,以及企業(yè)在 A 保內(nèi)開展綜合物流服務(wù)所需的進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等,需要征稅 。從 A 保進(jìn)入境內(nèi)的,用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國產(chǎn)品,并符合無代價抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件、用于國際航行船舶和航空器的物料、國家規(guī)定免稅的其他貨物,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅 。
業(yè)務(wù)功能
1.保稅倉儲:可保稅存放各種貿(mào)易方式的進(jìn)口商品和已申報出口的商品(國家禁止的商品除外) 。例如一家大型跨國電子產(chǎn)品制造企業(yè),可將從境外采購的零部件存放在自用型 A 保內(nèi),根據(jù)生產(chǎn)計劃逐步領(lǐng)用,降低資金占用成本 。
2.簡單加工:對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù),如拆分、分類、分揀、分裝、組合包裝、挑選、刷貼標(biāo)簽、加刷嘜頭,改換包裝、拼裝等 。以一家食品貿(mào)易企業(yè)為例,可在 A 保內(nèi)對進(jìn)口食品進(jìn)行重新包裝、貼標(biāo),以符合國內(nèi)市場銷售要求 。
3.物流配送:開展全球采購和國際分撥、配送業(yè)務(wù) 。公用型 A 保可匯聚多家企業(yè)貨物,進(jìn)行整合分撥,提高物流效率 。
三、保稅物流中心 B 型:多企業(yè)集聚的保稅物流樞紐
定義與設(shè)立
保稅物流中心 B 型是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營、多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場所 。申請需向直屬海關(guān)提交材料并經(jīng)海關(guān)總署審批,驗(yàn)收合格后由海關(guān)總署頒發(fā)證書及標(biāo)牌方可運(yùn)營 。經(jīng)營企業(yè)注冊資本不得低于 5000 萬元人民幣 ,倉儲面積東部地區(qū)不低于 10 萬平方米,中西部地區(qū)不低于 5 萬平方米 。需設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設(shè)施 ,并建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機(jī)管理系統(tǒng),通過 “電子口岸” 平臺與海關(guān)聯(lián)網(wǎng) 。
政策優(yōu)勢
與 A 保類似,B 保在稅收、進(jìn)出口配額及許可證件等政策上享有諸多優(yōu)惠 。境外貨物入中心保稅 ,境內(nèi)貨物入中心視同出口退稅 ,貨物從中心進(jìn)入境內(nèi)按進(jìn)口規(guī)定辦理報關(guān)及征稅手續(xù) 。在進(jìn)出口配額及許可證件方面,與境外之間進(jìn)出的貨物,除實(shí)行出口被動配額管理和我國參加或者締結(jié)的國際條約及國家另有明確規(guī)定的以外,不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理 。
業(yè)務(wù)功能
1.多元倉儲物流:除具備 A 保的保稅倉儲、簡單加工和物流配送功能外,B 保由于多家企業(yè)集聚,物流資源整合優(yōu)勢更明顯 。例如在某 B 保內(nèi),眾多服裝外貿(mào)企業(yè)將出口服裝存儲于此,物流企業(yè)可根據(jù)訂單需求,對不同企業(yè)貨物進(jìn)行高效分揀、組配,實(shí)現(xiàn)集中配送 。
2.轉(zhuǎn)口與國際中轉(zhuǎn):積極開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù) 。一些位于交通樞紐位置的 B 保,如臨近海港、空港的區(qū)域,大量貨物在此中轉(zhuǎn) 。例如從東南亞進(jìn)口的貨物,在 B 保進(jìn)行短暫存儲和分撥后,再轉(zhuǎn)運(yùn)至歐洲或其他地區(qū) 。
3.信息處理與展示:具備物流信息處理功能,為企業(yè)提供包括進(jìn)出口報關(guān)、貨物存庫和在途狀況等信息服務(wù) 。同時可開展商品展示功能,以國際貿(mào)易為依托,建設(shè)商品展示中心,拓展市場 。
四、三者對比
功能側(cè)重
1.綜合保稅區(qū)功能最為全面,涵蓋研發(fā)、加工制造、物流分撥、新興業(yè)務(wù)等多個領(lǐng)域,既能吸引大型制造企業(yè)入駐開展生產(chǎn)加工,又能為各類貿(mào)易、物流、服務(wù)企業(yè)提供發(fā)展空間 。
2.保稅物流中心 A 型側(cè)重于保稅倉儲和針對貨物的簡單流通加工,以及面向企業(yè)自身或集團(tuán)內(nèi)部的物流配送服務(wù),更適合有特定保稅倉儲物流需求的單一企業(yè)或企業(yè)集團(tuán) 。
3.保稅物流中心 B 型強(qiáng)調(diào)多家企業(yè)集聚下的綜合物流服務(wù),在轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)以及大規(guī)模物流資源整合與分撥配送方面優(yōu)勢突出,適合眾多中小企業(yè)共享物流設(shè)施與服務(wù),降低物流成本 。
政策細(xì)節(jié)差異
1.在稅收政策上,雖然三者都有保稅、出口退稅等基本政策,但在具體執(zhí)行細(xì)節(jié)和適用范圍上可能存在差異 。例如,綜合保稅區(qū)在增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)等方面有獨(dú)特政策 ,而 A 保和 B 保在這方面相對統(tǒng)一 。
2.貿(mào)易管制政策方面,綜合保稅區(qū)對部分重點(diǎn)產(chǎn)品有特殊規(guī)定,如區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機(jī)、汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品從自動進(jìn)口許可證管理貨物目錄中剔除 ,A 保和 B 保則主要遵循與境外之間進(jìn)出貨物的一般性貿(mào)易管制政策 。
適用企業(yè)類型
1.綜合保稅區(qū):適合大型跨國制造企業(yè),如電子、汽車制造企業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù);各類貿(mào)易企業(yè),包括跨境電商企業(yè);以及提供融資租賃、商品展示等服務(wù)的企業(yè)。例如電子制造巨頭入駐綜合保稅區(qū),利用其全面的政策和功能優(yōu)勢,優(yōu)化生產(chǎn)和供應(yīng)鏈布局 。
2.保稅物流中心 A 型:適合具有較大規(guī)模保稅倉儲物流需求的單一企業(yè),尤其是生產(chǎn)型企業(yè),用于存儲原材料、零部件等(如電子、汽車行業(yè)專屬物流中心)。如一家大型化工生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立自用型 A 保,保障原材料穩(wěn)定供應(yīng) 。
3.保稅物流中心 B 型:吸引眾多中小外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)集聚(如中歐班列配套的鐵路物流保稅中心)。中小服裝、玩具等外貿(mào)企業(yè)可將貨物存儲在 B 保,借助其物流分撥和轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能拓展國際市場 ;物流企業(yè)可在此整合資源,提供高效物流服務(wù) 。
無論是功能全面的綜合保稅區(qū),還是聚焦企業(yè)自用的 A 保、側(cè)重多企集聚的 B 保,都是我國對外開放體系中精準(zhǔn)發(fā)力的重要支點(diǎn)。它們根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)類型和發(fā)展需求,提供了差異化的政策紅利與功能支撐 —— 從全產(chǎn)業(yè)鏈布局到專項(xiàng)倉儲物流,從單一企業(yè)自用 to 多主體協(xié)同發(fā)展,形成了互補(bǔ)共生的開放生態(tài)。
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