近日，深圳發(fā)布《深圳市推動跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025）》，深圳力爭到2025年，跨境電商進出口額超千億元，跨境電商市場主體數(shù)量、營收規(guī)模、稅收貢獻等規(guī)模國內(nèi)領先，新增跨境電商上市企業(yè)5-10家，年出口額超億元跨境電商品牌不少于50個，企業(yè)建設運營海外倉面積超350萬平方米。

圖源：深圳市商務局

全文如下：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，全面提升深圳跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展水平，深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持廣東跨境電子商務示范省創(chuàng)建，根據(jù)中央、省、市關于促進跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展一系列決策部署，制定本行動方

案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞國家和省關于促進跨境電商發(fā)展的決策部署，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范和建設中國特色社會主義法治先行示范城市、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大戰(zhàn)略機遇，扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，突出政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，充分發(fā)揮跨境電子商務對推動國際貿(mào)易質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要作用，以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新動力，提升綜合實力，打造跨境電商高質(zhì)量發(fā)展高地。

到2025年，深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新能力、基礎設施、生態(tài)環(huán)境以及企業(yè)綜合競爭力、國際交流合作水平等居于全國前列，初步建成跨境電商國際樞紐城市。

----產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量國內(nèi)領先。力爭到2025年，跨境電商進出口額超千億元，跨境電商市場主體數(shù)量、營收規(guī)模、稅收貢獻等規(guī)模國內(nèi)領先，新增跨境電商上市企業(yè)5-10家，年出口額超億元跨境電商品牌不少于50個，企業(yè)建設運營海外倉面積超350萬平方米。

----產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強?？缇畴娚绦聵I(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展氛圍濃厚，市場主體創(chuàng)新發(fā)展能力、政府部門改革創(chuàng)新服務水平、創(chuàng)新人才集聚程度引領全國。

----產(chǎn)業(yè)基礎設施高效完備。建成海陸空鐵一體化國際物流服務網(wǎng)絡，通關監(jiān)管區(qū)域和場所與口岸實現(xiàn)高效聯(lián)動，線上綜合服務平臺具備“一站式”綜合服務能力，各類專業(yè)服務平臺能為企業(yè)提供個性化創(chuàng)新服務。

----產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境日臻完善。實施一批創(chuàng)新性、突破性改革試點措施，確立深圳跨境電商營商環(huán)境和貿(mào)易便利化水平在全國的領先優(yōu)勢地位。培育一批專業(yè)化、特色化服務企業(yè)主體，全面營造高效分工、全面協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

----國際交流合作蓬勃開展。舉辦一系列國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流活動和知名展會，與“一帶一路”沿線國家地區(qū)、RCEP協(xié)定國跨境電商合作交流日益緊密，積極參與國際電子商務標準規(guī)則制定。

二、實施市場主體強本固元行動

(一)加強平臺企業(yè)培育引進。大力培育本土綜合類、垂直類跨境電商平臺，支持龍頭企業(yè)跨境電商獨立站建站平臺發(fā)展。積極引進具有國際影響力的大型綜合性電商平臺在深設立中國區(qū)總部、區(qū)域功能性總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、結算中心及供應鏈管理中心等。支持服務企業(yè)數(shù)達一定規(guī)模的各類專業(yè)服務企業(yè)向平臺企業(yè)轉型。（市商務局，各區(qū)〈含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同〉負責）

（二）支持電商企業(yè)做大做強。摸清跨境電子商務企業(yè)情況，開展“抓大扶中育小引強”企業(yè)梯隊化培育行動，加強重點企業(yè)服務力度，支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。組織開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”試點，注重發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會作用，推動制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，探索對通過跨境電商方式銷售自有品牌產(chǎn)品的制造業(yè)企業(yè)給予一定政策支持，助推企業(yè)積極拓展海外市場。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，支持信息技術、物流服務、跨境支付、營銷推廣、售后服務、財稅合規(guī)、知識產(chǎn)權、人才培訓等各類專業(yè)服務企業(yè)發(fā)展。強化示范引領，支持企業(yè)參與國家級電子商務示范企業(yè)、省級電子商務示范企業(yè)評選,到2025年實現(xiàn)新增5家以上國家級電子商務示范企業(yè)。（市商務局、工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務局，各區(qū)負責）

（三）推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、協(xié)同化、網(wǎng)絡化、生態(tài)化發(fā)展。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級，提升綜合服務能力和產(chǎn)業(yè)集聚程度，圍繞構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造若干示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持直播基地類、專業(yè)服務類、平臺合作類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。開展電子商務示范園區(qū)創(chuàng)建工作，支持優(yōu)秀園區(qū)參與國家電子商務示范基地評選和省跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定，到2025年實現(xiàn)新增1個以上國家級電子商務示范基地。（市商務局，各區(qū)負責）

三、實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)創(chuàng)新行動

（四）促進企業(yè)質(zhì)量提升和品牌升級。支持企業(yè)開展國內(nèi)外高端品質(zhì)認證，積極參與各級質(zhì)量獎評選活動，推動企業(yè)圍繞跨境電商產(chǎn)品和服務質(zhì)量雙提升，打造一流“深圳質(zhì)量”。強化跨境電商品牌建設，支持企業(yè)立足技術、質(zhì)量、服務、文化、體驗等品牌內(nèi)涵特質(zhì)，強化品牌建設和運營，持續(xù)提高品牌價值含量。支持品牌企業(yè)參與國際國內(nèi)知名品牌評價活動，樹立響亮“深圳品牌”。研究對跨境電商企業(yè)優(yōu)質(zhì)自主品牌予以支持。（市市場監(jiān)管局、商務局，各區(qū)負責）

（五）強化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。支持企業(yè)以市場需求為導向，瞄準產(chǎn)業(yè)變革、消費升級方向，持續(xù)加大研發(fā)設計投入，不斷提升企業(yè)價值和產(chǎn)品競爭力。對企業(yè)建設產(chǎn)品研發(fā)設計中心項目給予一定的支持，支持符合條件企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定。支持企業(yè)“獨立站+平臺”雙軌并行發(fā)展DTC模式，打造自主品牌，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷體系。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、商務局，各區(qū)負責）

（六）引導企業(yè)提升數(shù)字化水平。支持企業(yè)圍繞研發(fā)、設計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務等環(huán)節(jié)進行數(shù)字化改造和升級，推動業(yè)務流程再造和組織方式變革，帶動管理提升、技術創(chuàng)新、模式變革，助力企業(yè)打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈。支持專業(yè)服務企業(yè)結合市場需求為跨境電商中小企業(yè)提供數(shù)字化解決方案，推動中小企業(yè)借助專業(yè)SaaS服務，提升企業(yè)運行效率和精細化管理水平。（市商務局、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委，各區(qū)負責）

四、實施監(jiān)管服務改革攻堅行動

（七）開展通關便利改革。深化跨境電商審單集約化改革，實行跨境電商出口海外倉模式備案、清單審核等各類業(yè)務的“在線”辦理、“一站式”辦理。優(yōu)化跨境電商退換貨便利化改革，建立跨境電商出口商品關區(qū)內(nèi)集中退貨模式，優(yōu)化和完善跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品集中退貨模式。持續(xù)推動監(jiān)管智能化升級，加大智能監(jiān)管設備應用，不斷創(chuàng)新“嵌入式”順勢監(jiān)管模式，全力營造良好通關環(huán)境。（深圳海關負責）

（八）優(yōu)化稅收政策環(huán)境。圍繞企業(yè)經(jīng)營實際，優(yōu)化執(zhí)行標準和辦稅流程，切實落實跨境電商零售出口稅收政策，探索優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅流程。升級優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式的配套稅收政策，通過“跨境電商+市場采購貿(mào)易”，引導中小跨境電商企業(yè)通過市場采購貿(mào)易方式在本地陽光化運營，促進外貿(mào)數(shù)據(jù)回流和稅收落地。加強企業(yè)服務，研究制定跨境電商稅務合規(guī)指引，引導企業(yè)積極適用跨境電商稅收支持政策。探索將跨境電商企業(yè)納入前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。（深圳市稅務局，前海管理局，市商務局，深圳海關負責）

（九）便利跨境資金結算。支持更多符合條件銀行為跨境電商企業(yè)提供高效、低成本的跨境資金結算服務。不斷優(yōu)化“銀行+外綜服企業(yè)”模式，拓展銀行跨境電商結算渠道，支持外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。實施更高水平貿(mào)易投資跨境人民幣結算便利化試點，深化“出口跨境電商直通車”業(yè)務模式。（國家外匯管理局深圳市分局、中國人民銀行深圳市中心支行負責）

五、實施金融創(chuàng)新助企惠企行動

（十）加強信貸融資支持。支持銀行等各類金融機構拓展多元化跨境電商貿(mào)易融資方式，創(chuàng)新融資抵押方式和貿(mào)易融資產(chǎn)品，探索開發(fā)“信保+擔?！奔斑\費、存貨、倉單、訂單融資等新型融資服務，為企業(yè)提供個性化信貸服務。（深圳銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局，中國出口信保公司深圳分公司負責）

（十一）優(yōu)化保險服務供給。推動出口信用保險公司積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同服務，加大對跨境電商企業(yè)上游采購的信用支持，為跨境電商企業(yè)及海外倉企業(yè)提供更有針對性、更具差異化信保服務。支持財產(chǎn)保險企業(yè)結合跨境電商企業(yè)經(jīng)營需求，創(chuàng)新開發(fā)貨物運輸、產(chǎn)品質(zhì)量等保險產(chǎn)品，聚焦風險防控，護航企業(yè)發(fā)展。（深圳銀保監(jiān)局、中國出口信保公司深圳分公司負責）

（十二）支持企業(yè)直接融資。鼓勵符合條件的跨境電商企業(yè)上市掛牌融資，對完成上市融資企業(yè)按照現(xiàn)行政策予以獎勵。支持有條件的區(qū)設立跨境電商發(fā)展基金，積極帶動社會資本擴大跨境電商直接融資規(guī)模。鼓勵中小跨境電商企業(yè)通過并購重組對接資本市場。（市中小企業(yè)服務局，深圳證券交易所，各區(qū)負責）

六、實施人才驅(qū)動引領創(chuàng)新行動

（十三）探索多元化人才培育機制。支持高校、職業(yè)院校、技工院校加強跨境電商專業(yè)建設，強化校企合作辦學，支持校企共建校外實訓基地，深化產(chǎn)教融合提升學生培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵引導各類教育培訓機構、電商平臺結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開發(fā)專業(yè)化、個性化培訓課程。（市教育局、人力資源保障局、商務局負責）

（十四）加強專業(yè)化人才公共服務。依托跨境電商線上綜合服務平臺，開展人才培育公共服務體系建設。加大跨境電商高層次人才引進工作力度，支持符合條件企業(yè)申報深圳市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼政策以及深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎。支持跨境電商專業(yè)智庫建設，提升專家學者服務政府決策和企業(yè)發(fā)展的能力水平。支持舉辦跨境電商技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。（市商務局、人力資源保障局、科技創(chuàng)新委負責）

七、實施通關物流提效擴容行動

（十五）優(yōu)化通關服務能力。繼續(xù)推動跨境電商通關節(jié)點布局優(yōu)化，支持有條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域、海關監(jiān)管場所加快開展跨境電商業(yè)務。支持前海、寶安、光明等結合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)物流倉儲承載空間，新建2-3個跨境電商監(jiān)管場所。持續(xù)優(yōu)化保稅備貨倉儲空間供給，加大重點進口電商項目引進和服務力度，支持前海綜保區(qū)開展跨境電商零售進口藥品和醫(yī)療器械業(yè)務試點，全面提升深圳跨境電商零售進口業(yè)務發(fā)展水平。支持監(jiān)管場所加強信息化、智能化投入，不斷提升場所通關服務水平和通關效率，積極營造國內(nèi)最優(yōu)跨境電商通關環(huán)境。（深圳海關，市商務局，前海管理局，市市場監(jiān)管局，各區(qū)負責）

（十六）構建便捷高效物流網(wǎng)絡。加大跨境電商海運快線、中歐班列、中老班列、國際全貨機航線布局力度，發(fā)展“海陸空鐵”多式聯(lián)運，打造跨境電商物流樞紐城市。支持深圳機場探索開展含鋰電池貨物航空運輸業(yè)務，不斷提升深圳機場跨境電商物流服務能力，加快重點企業(yè)集貨倉項目建設，全力打造全球跨境電商快郵集散中心。（市交通運輸局、商務局，深圳市郵政管理局，各區(qū),深圳機場集團負責）

（十七）提升海外倉發(fā)展水平。優(yōu)化跨境電商海外倉建設布局，提升海外倉數(shù)字化、智能化水平，依托海外倉公共信息服務平臺探索建設海外物流智慧平臺。支持公共海外倉創(chuàng)新開展二次加工維修、商標注冊、營銷推廣、供應鏈金融等售后和增值服務，支持頭部海外倉企業(yè)拓展航空貨運業(yè)務和末端配送業(yè)務，不斷完善跨境寄遞服務體系。鼓勵企業(yè)積極申報商務部優(yōu)秀海外倉實踐案例、省級公共海外倉認定，并給予相應支持，到2025年實現(xiàn)新增10個以上省級公共海外倉。（市商務局、交通運輸局、發(fā)展改革委，深圳市郵政管理局，各區(qū)負責）

八、實施優(yōu)化環(huán)境賦能強基行動

（十八）完善綜合服務體系。全面推進跨境電商線上綜合服務平臺、國際化網(wǎng)絡直播電商服務平臺、海外倉公共信息服務平臺建設，不斷優(yōu)化信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控、人才培育等公共服務供給。支持跨境電子商務綜合服務企業(yè)發(fā)展，鼓勵市場化綜合服務平臺為企業(yè)提供報關報稅、數(shù)據(jù)協(xié)同、物流跟蹤、支付結算、代售代發(fā)、售后服務等綜合服務，結合平臺服務的跨境電子商務企業(yè)經(jīng)營實績，給予服務平臺企業(yè)相應支持。（市商務局、文化廣電旅游體育局負責）

（十九）推進標準化能力建設。探索開展跨境電商標準體系建設，研究跨境電商標準發(fā)展情況、標準體系框架，開展跨境電商標準化能力提升培訓及專項輔導。支持跨境電商商協(xié)會、社會團體、企業(yè)等積極參與國家標準、國際標準研制。（市商務局、市場監(jiān)管局負責）

（二十）強化企業(yè)合規(guī)引導。引導企業(yè)增強法律意識、規(guī)則意識，重視合規(guī)風控體系構建。積極配合廣東省成立跨境電商海外風險防范專家委員會，加大對企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營的指導和培訓，支持商協(xié)會開展境外平臺規(guī)則和出口目的國法規(guī)培訓。指導企業(yè)強化知識產(chǎn)權保護觀念，加大知識產(chǎn)權保護投入，加強知識產(chǎn)權法律培訓和海外維權能力建設。鼓勵企業(yè)購買知識產(chǎn)權海外侵權責任險。探索建立跨境電商企業(yè)信用評價體系，支持第三方服務機構及信用評級機構開展跨境電商信用建設及信用評級業(yè)務。（市市場監(jiān)管局、司法局、商務局，市貿(mào)促委負責）

（二十一）加強國際交流合作。積極發(fā)展絲路電商，深化“一帶一路”貿(mào)易暢通合作，注重發(fā)揮深圳RCEP服務中心作用，全面加強與RCEP協(xié)定國跨境電商合作交流，鼓勵引導企業(yè)借助關稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則，強化企業(yè)跨區(qū)域供應鏈管理能力，提升新興市場本地化經(jīng)營水平。支持商協(xié)會、專業(yè)機構和電商平臺、頭部企業(yè)等舉辦國際化跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會論壇和大型跨境電商展會活動，推動資源對接利用，展現(xiàn)跨境電商良好發(fā)展面貌，助力建設國際會展之都。組織開展知識產(chǎn)權保護、跨國物流等領域國際合作，積極參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國際規(guī)則和標準制定。（市商務局、市場監(jiān)管局，市貿(mào)促委負責）

九、保障措施

（二十二）加強組織保障。全面落實跨境電商綜合試驗區(qū)建設工作領導小組工作機制，強化綜試區(qū)建設和跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，加大對重點工作任務的督導協(xié)調(diào)力度。各部門要結合部門職能，認真落實行動方案，不斷推動監(jiān)管優(yōu)化、政策完善和業(yè)務創(chuàng)新。各區(qū)要因地制宜，研究制訂區(qū)域跨境電子商務發(fā)展規(guī)劃和促進政策，深入開展發(fā)展情況摸底和企業(yè)服務，以更優(yōu)政策、更實工作推進跨境電商發(fā)展。

（二十三）加強資金支持。充分利用中央資金和市商務發(fā)展專項資金，各部門可按照專項資金支持方向，結合部門工作重點，研究提出資金支持方向報綜試區(qū)領導小組辦公室統(tǒng)籌。各部門在制定本部門專項資金政策時應考慮將跨境電商納入支持范圍。各區(qū)應結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進政策，將扶持跨境電商納入?yún)^(qū)級專項資金預算計劃。

來源：深圳市商務局、深圳商務