導(dǎo)讀：宣言并稱，各方對(duì)迄今所取得的進(jìn)展感到鼓舞，并決心進(jìn)一步努力，以便在2020年6月舉行的第12屆WTO部長(zhǎng)會(huì)議上，在談判中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在二十國集團(tuán)（G20）大阪峰會(huì)期間舉行的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議上，中國，美國，日本等國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了“大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言”（下稱“宣言”）的發(fā)布，該宣言指出，正式啟動(dòng)“大阪軌道”，以顯示各國在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其是數(shù)據(jù)流動(dòng)和電子商務(wù)國際規(guī)則制定方面的努力。
日方認(rèn)為，“大阪軌道“將為世貿(mào)組織（WTO）的電子商務(wù)談判提供政治動(dòng)力，以便以完全成熟的方式向前繼續(xù)推進(jìn)。
宣言指出，各方重申致力于在達(dá)沃斯聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上共同努力，并確認(rèn)“在盡可能多的WTO成員參與的情況下，致力于實(shí)現(xiàn)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的目標(biāo)?！?/p>
宣言并稱，各方對(duì)迄今所取得的進(jìn)展感到鼓舞，并決心進(jìn)一步努力，以便在2020年6月舉行的第12屆WTO部長(zhǎng)會(huì)議上，在談判中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
不過，要看到的是，在數(shù)據(jù)流動(dòng)問題上，歐盟更加關(guān)注數(shù)據(jù)本地化和隱私保護(hù)，美國更關(guān)心是否能獲得無歧視的市場(chǎng)準(zhǔn)入和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)。對(duì)于這些不同訴求如何解決的問題，微軟前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克菲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“世界正在逐漸形成更復(fù)雜的環(huán)境，在隱私、在反托拉斯法、在貿(mào)易等方方面面，我們的趨勢(shì)是出現(xiàn)更大分歧，而不是更加融合。所以，我認(rèn)為未來的趨勢(shì)是，在變好之前會(huì)變得更糟，但我希望當(dāng)事情變得更糟糕的時(shí)候，我們可以意識(shí)到，將世界分裂成三個(gè)或者更多極是不好的想法，然后我們就會(huì)意識(shí)到，大家應(yīng)該團(tuán)結(jié)到一起?！?/p>
“大阪軌道”促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)
G20大阪峰會(huì)期間舉行的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12點(diǎn)15分開始，會(huì)期10分鐘左右，不大的會(huì)議室中卻集聚了前來參會(huì)的27位各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人，期間中國、歐盟、美國、領(lǐng)導(dǎo)人以及WTO總干事阿澤維多分別發(fā)言，歡迎日方啟動(dòng)“大阪軌道”的行動(dòng)。
中國國家主席出席了數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議并應(yīng)日本首相安倍晉三邀請(qǐng)第一位講話。
主席指出，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，深刻重塑世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)面貌。我們要營造公平、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，不能關(guān)起門來搞發(fā)展，更不能人為干擾市場(chǎng)；要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性，彌合數(shù)字鴻溝。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，中國愿積極參與國際合作，保持市場(chǎng)開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
美國總統(tǒng)特朗普則在會(huì)議上表示美國在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)上的成功基于數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，強(qiáng)大的隱私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，獲得資本和創(chuàng)新。
特朗普并指出，美方渴望與世界各地志同道合的合作伙伴共同努力，推進(jìn)這些優(yōu)先事項(xiàng)。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。
特朗普表示，美方期待與其他G20成員合作，推進(jìn)一個(gè)開放，公平，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)提供支持，為所有國家?guī)硇碌姆睒s。
2020年WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議拿出切實(shí)成果
第一財(cái)經(jīng)記者從日本外務(wù)省方面拿到的宣言顯示，簽字的國家和地區(qū)分別是阿根廷，澳大利亞，巴西，加拿大，中國，歐盟，法國，德國，意大利，日本，墨西哥，韓國，俄羅斯聯(lián)邦，沙特阿拉伯，土耳其，英國，美國，西班牙，智利，荷蘭，塞內(nèi)加爾，新加坡，泰國和越南。
如前所述，各方重申在達(dá)沃斯聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上共同努力，并希望電子商務(wù)談判可以在2020年6月舉行的第12屆WTO部長(zhǎng)會(huì)議上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
文中所指的達(dá)沃斯聯(lián)合聲明是指2019年1月25日，在瑞士達(dá)沃斯舉行的電子商務(wù)非正式部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國和澳大利亞、日本、新加坡、美國等共76個(gè)WTO成員簽署《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》（下稱《聲明》），確認(rèn)有意在世貿(mào)組織現(xiàn)有協(xié)定和框架基礎(chǔ)上，啟動(dòng)與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)議題談判。
據(jù)悉，5月13~15日，WTO成員已經(jīng)就新的電子商務(wù)規(guī)則開啟了談判。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾在記者會(huì)上指出，4月24日，中國已通過WTO散發(fā)了首輪提案，據(jù)了解，目前共有中國、歐盟、日本、美國、巴西、新加坡等10個(gè)成員提交了首輪提案。
高峰指出，中方認(rèn)為，談判應(yīng)以WTO現(xiàn)有協(xié)定和框架為基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，尊重成員監(jiān)管權(quán)力和發(fā)展中成員的合理訴求，重點(diǎn)討論通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交易的跨境貨物貿(mào)易及物流、支付等相關(guān)服務(wù)。推動(dòng)建立規(guī)范便利、安全可信的電子商務(wù)交易和市場(chǎng)環(huán)境。
此外，值得指出的是，G20經(jīng)濟(jì)體為中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國、俄羅斯以及歐盟。
從與前文簽字的經(jīng)濟(jì)體比較中可以看到，印度、印度尼西亞和南非沒有簽字。會(huì)后日本外務(wù)省高級(jí)官員在新聞吹風(fēng)會(huì)上亦證實(shí)，此次印度沒有參加會(huì)談，印度尼西亞和南非拒絕簽字。
實(shí)際上，印度和印度尼西亞等國對(duì)全球電子商務(wù)談判持反對(duì)意見，特別是在跨境數(shù)據(jù)流問題上。以印度為例，印度認(rèn)同將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在本地，并在印度境內(nèi)建立更多的數(shù)據(jù)中心和服務(wù)器場(chǎng)。（本文第一財(cái)經(jīng)記者高雅亦有貢獻(xiàn)）
日本|大阪，2019年6月28日
G20領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)
2019.06.28-29
《數(shù)字經(jīng)濟(jì)大阪宣言》
（中譯本）
我們——阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、歐盟、法國、德國、意大利、日本、墨西哥、韓國、俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其、英國、美國、西班牙、智利、荷蘭、塞內(nèi)加爾、新加坡、泰國和越南的領(lǐng)導(dǎo)人，分享有關(guān)數(shù)字化的看法，它推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面在發(fā)生著變化，數(shù)據(jù)也日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，其有效利用有助于為所有國家的社會(huì)福祉作出貢獻(xiàn)。
我們認(rèn)為推動(dòng)國家與國際政策討論對(duì)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力、促進(jìn)創(chuàng)新有重要作用，這使我們能夠跟上快速增長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的步伐，最大限度地享有數(shù)字化和新興技術(shù)的益處。
今天，我們和參與2019年1月25日在達(dá)沃斯發(fā)布的78國《有關(guān)電子商務(wù)聯(lián)合聲明》的其他世貿(mào)組織成員一起，宣布啟動(dòng)“大阪軌道”，這一進(jìn)程表明了我們致力于推動(dòng)國際政策討論的承諾。此外，我們還將在世貿(mào)組織就電子商務(wù)與貿(mào)易有關(guān)問題推動(dòng)制定國際規(guī)則。
為此，我們重申在達(dá)沃斯聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上共同努力的承諾，致力于在盡可能多的世貿(mào)組織成員的參與下達(dá)成高水平協(xié)議。迄今取得的進(jìn)展使我們受到鼓舞，決心在2020年6月舉行的世貿(mào)組織第十二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前進(jìn)一步努力，使談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在此基礎(chǔ)上，我們將積極參與國際政策討論以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力，并為此目的積極動(dòng)員相關(guān)的國際主體。
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