市場監(jiān)管局關(guān)于跨境電商商品進(jìn)口若干問題解答
1.關(guān)于跨境電商的問題（嬰幼兒奶粉）
留言：
總局領(lǐng)導(dǎo)，您好！基層執(zhí)法人員在稽查辦案時發(fā)現(xiàn)，一些國內(nèi)商家從跨境電商處購入原裝進(jìn)口的嬰幼兒奶粉，通過外賣平臺二次銷售。這些嬰幼兒奶粉沒有中文標(biāo)簽或者加貼中文標(biāo)簽，沒有標(biāo)注嬰幼兒奶粉注冊號。遇到這種情況，執(zhí)法人員應(yīng)該如何處置。這些國內(nèi)商家是否可以認(rèn)定為跨境電商的銷售行為?
回復(fù)：
一、根據(jù)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號）有關(guān)規(guī)定：消費(fèi)者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。
二、根據(jù)《食品安全法》第七十一條、第七十四條、第八十一條、第九十七條等有關(guān)規(guī)定，國家對嬰幼兒配方食品實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。對嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實(shí)施注冊制管理，并對生產(chǎn)全過程警醒嚴(yán)格的要求；食品標(biāo)簽必須合法、進(jìn)口食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定。
三、對于食品經(jīng)營者二次銷售跨境電商嬰幼兒乳粉等特殊食品，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第一百二十四條和第一百二十五條處理；食品經(jīng)營者二次銷售除特殊食品以外的其他跨境電商食品，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第一百二十五條處理。
回復(fù)部門：執(zhí)法稽查局 2022-11-15
如果是從跨境電商平臺購買的跨境電商零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，根據(jù)商務(wù)部發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號）規(guī)定，由于商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，可能與我國標(biāo)準(zhǔn)存在差異，可能無中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可以通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。
特別需要注意的是，通過跨境電商平臺購買產(chǎn)品時，平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，消費(fèi)者需自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2.跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管
留言：
跨境電商零售進(jìn)口，是指中國境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。這樣的一個產(chǎn)生的交易行為，顧客所收到的產(chǎn)品上面沒有中文標(biāo)簽，屬于合法，還是違法？
回復(fù)：
謝謝您的留言。根據(jù)商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號）文件規(guī)定，
“相關(guān)商品直接購自境外，可能無中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽”，但跨境電商企業(yè)需要履行對消費(fèi)者的提醒告知義務(wù)，即：“會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，消費(fèi)者確認(rèn)同意后方可下單購買”。
回復(fù)部門: 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司2022-12-28
3.通過跨境零售進(jìn)口的保健食品是否仍視為保健食品可以宣傳保健功能
留言：
根據(jù)《完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號）第三條規(guī)定“對跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求?！奔赐ㄟ^跨境電商零售進(jìn)口的保健食品是不需要注冊或備案的。提問：無需注冊或備案的通過跨境電商零售進(jìn)口的保健食品在國內(nèi)廣告宣傳中是否仍視為保健食品并可以宣傳保健功能？
回復(fù)：
您好，您咨詢的問題回復(fù)如下：
1、根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，我國保健食品實(shí)行注冊及備案制度，保健食品應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)取得注冊文號或備案憑證方可生產(chǎn)經(jīng)營。同時《食品安全法》規(guī)定，食品的標(biāo)簽、說明書、廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其標(biāo)簽、說明書、廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
2、根據(jù)跨境電商有關(guān)政策，對跨境電商零售進(jìn)口商品按個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，應(yīng)符合《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》等有關(guān)要求；對于已購買的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得再次銷售。
3、根據(jù)《廣告法》第十八條規(guī)定：保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：
(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；
(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能；
(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；(四)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；
(五)利用廣告代言人作推薦、證明；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。感謝您對我局工作的支持與理解！
廣東省市場監(jiān)督管理局 2023-06-16
4.跨境電商清單內(nèi)、且屬于保健食品原料目錄內(nèi)的保健食品（例如維生素），通過跨境電商進(jìn)口后，能否進(jìn)行功能聲稱？
留言：
老師您好，請問跨境電商清單上列明的、且屬于《保健食品原料目錄》內(nèi)的保健食品，比如維生素，通過跨境電商進(jìn)口無需取得保健食品注冊/備案，那么，這類食品進(jìn)口之后在我國是否依然視為保健食品（而非普通食品）進(jìn)行監(jiān)管？尤其是能否宣傳相應(yīng)的保健功能（比如維生素對應(yīng)的保健功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語）？
回復(fù)：
您好，您咨詢的問題回復(fù)如下：《食品安全法》規(guī)定我國的保健食品實(shí)行注冊與備案雙軌制。通過跨境電商形式進(jìn)口的食品（保健食品）依據(jù)個人物品進(jìn)行監(jiān)管，不得進(jìn)行二次銷售，同時其不屬于我國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保健食品。
廣東省市場監(jiān)督管理局 2023-04-21
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