2025年7月23日國務(wù)院召開新聞發(fā)布會介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。會上公布“海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作將于2025年12月18日正式啟動”。同日，國務(wù)院相關(guān)部門相繼公布了5份重要文件。
海南封關(guān)運(yùn)作主要文件依據(jù)
1、財關(guān)稅〔2025〕12號《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》：http://www.lumincore.com/details_id_11740.html
規(guī)定海南自貿(mào)港“一線”、“二線”進(jìn)出口稅收政策
2、財關(guān)稅〔2025〕13號《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄》：http://www.lumincore.com/details_id_11741.html
境外進(jìn)口海南自貿(mào)港商品征稅目錄，除目錄商品及實施貿(mào)易救濟(jì)措施貨物外實行“零關(guān)稅”
3、海關(guān)總署公告2025年第158號公告《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》：http://www.lumincore.com/details_id_11737.html
海關(guān)對海南自貿(mào)港“二線”至內(nèi)地免關(guān)稅加工貨物監(jiān)管的規(guī)定（規(guī)范性文件）
4、海關(guān)總署公告2025年第159號公告《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》：
http://www.lumincore.com/details_id_11736.html
海關(guān)對海南自貿(mào)港監(jiān)管的規(guī)定（規(guī)范性文件）
5、商務(wù)部公告2025年第43號公告《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》：
http://www.lumincore.com/details_id_11738.html
從境外禁止、以及限制（需經(jīng)許可）進(jìn)口至海南自貿(mào)港的商品清單
海南封關(guān)意味著什么？
封關(guān)可不是封島！封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
封關(guān)后，人員進(jìn)出海南有什么變化？
封關(guān)前后沒有變化，大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，也不需要辦理額外的證件。
廣大旅客進(jìn)出海南島不僅不會受到影響，還將享受更好的旅行和購物體驗。您可以買更多免關(guān)稅的產(chǎn)品，也會享受到更好的服務(wù)。
封關(guān)后，商品進(jìn)出海南又有哪些變化？
海南全島封關(guān)運(yùn)作以后，“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴(kuò)大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關(guān)前提高了近53個百分點。
而且封關(guān)后，享惠主體的范圍也將擴(kuò)大，基本覆蓋全島有實際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。這些政策紅利既有利于進(jìn)一步降低市場主體的生產(chǎn)成本，也將大幅提升海南自貿(mào)港貨物貿(mào)易的自由化便利化水平。
海南全島封關(guān)運(yùn)作重要內(nèi)容：
1、一線放開
海南自貿(mào)港與中華人民共和國關(guān)境外之間，除禁止、限制清單外，貨物自由進(jìn)出（目前國內(nèi)最高開放水平）。
除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，對進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物等按規(guī)定實施徑予放行。
2、二線管住
海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間設(shè)置10個“二線”口岸，“二線口岸”設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道和非海關(guān)監(jiān)管通道。
對海關(guān)在海關(guān)監(jiān)管通道對“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等三類貨物實行管理，其他國內(nèi)流通貨物經(jīng)非海關(guān)監(jiān)管通道通行。
3、稅收優(yōu)惠
企業(yè)所得稅、個人所得稅維持15%全國最低稅率。
進(jìn)口“零關(guān)稅”商品目錄實行負(fù)面清單管理，“零關(guān)稅”稅目比例從21%提升至74%（覆蓋約6600個稅目）。
島內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)加工增值達(dá)30%的產(chǎn)品可免關(guān)稅銷往內(nèi)地，加工增值政策更為優(yōu)惠（取消主營收入占比指標(biāo)、擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍、本島貨物價值計入加工增值、擴(kuò)大加工增值累計等）。
4、政策升級
進(jìn)口“零關(guān)稅”享惠主體擴(kuò)大至島內(nèi)注冊的企事業(yè)單位及民辦非企業(yè)（新增）。
進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在島內(nèi)享惠主體間自由流通，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。
對“零關(guān)稅”貨物設(shè)立海關(guān)電子賬冊，運(yùn)用信息化、智能化手段實施管理，不按特定減免稅貨物辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
5、禁限類管制
公布清單首次全面系統(tǒng)地列明了國家現(xiàn)行實施禁止、限制管理措施的進(jìn)出口貨物、物品范圍。
放寬了對部分進(jìn)口貨物的管理措施，對60個商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品取消了進(jìn)口許可證管理，覆蓋約80%納入進(jìn)口許可證管理的舊機(jī)電產(chǎn)品。
在現(xiàn)行自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，允許38個商品編碼的產(chǎn)品在島內(nèi)開展保稅維修。
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