圖源：茂名市人民政府

關(guān)于促進中國（茂名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展的若干政策措施（試行）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2020〕47號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（梅州）等7個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知》（粵府函〔2020〕123號），有效推進中國（茂名）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下稱茂名綜試區(qū)）建設(shè)，促進我市跨境電子商務(wù)發(fā)展，在執(zhí)行國家、省有關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實際，制定以下措施。

一、支持對象

政策措施支持對象為依法在我市注冊，具有法人資格，在業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)管理、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管等方面無不良經(jīng)營記錄的跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)、為跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)的物流快遞企業(yè)、服務(wù)跨境電商發(fā)展的商（協(xié)）會等有關(guān)單位。

二、基本原則

堅持公開透明原則。遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持公開征求公眾意見，有關(guān)政策申報、支持內(nèi)容及時向社會公開。

堅持引導(dǎo)帶動原則。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財政資金引導(dǎo)的激勵作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展跨境電子商務(wù)的積極性。

堅持加強監(jiān)督原則。政策所支持項目、申報結(jié)果和資金使用情況均在政府網(wǎng)站公示，廣泛接受社會監(jiān)督和有關(guān)部門監(jiān)督，確保資金使用公開、公平、公正。

三、政策措施支持內(nèi)容和標準

（一）支持茂名綜試區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)

1.支持茂名綜試區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對茂名綜試區(qū)公共服務(wù)平臺（以下稱公服平臺）建設(shè)、運營、維護、升級給予保障，推動相關(guān)職能部門與企業(yè)在通關(guān)申報、稅務(wù)辦理、信息共享、快遞物流、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測、產(chǎn)品溯源、金融服務(wù)、外匯結(jié)算、信用評價、風(fēng)險防范等方面與公服平臺實現(xiàn)對接，對相關(guān)對接項目給予支持。

（二）支持跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

2.支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群體系。加快出臺市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定標準。鼓勵各區(qū)（縣級市）、經(jīng)濟功能區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各地要支持原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型、升級成跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極協(xié)助本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級、省級和市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.鼓勵企業(yè)入駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對入駐經(jīng)茂名市商務(wù)局認定的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的跨境電商相關(guān)企業(yè)，包括但不限于跨境電商經(jīng)營企業(yè)、平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流供應(yīng)鏈企業(yè)等，在其入駐的前兩年（自然年，下同），按實際支付租金的30%給予支持，對實現(xiàn)年跨境電商交易額超過6萬元的企業(yè)支持比例可提高至50%，每家企業(yè)每年支持金額不超過2.5萬元。

（三）支持跨境電商零售進口業(yè)務(wù)發(fā)展

4.支持跨境電商零售進口業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵市場主體開設(shè)以“保稅+新零售”為經(jīng)營模式的跨境電商進口商品展示交易中心。對經(jīng)營面積累計超過50平方米、跨境電商交易額納入茂名統(tǒng)計的跨境電商進口商品展示交易中心，在其入駐茂名綜試區(qū)的前三年，分別按實際支付租金的100%、50%、30%給予支持，每個市場主體每年支持金額不超過10萬元。

（四）支持跨境電商經(jīng)營主體發(fā)展

5.支持生產(chǎn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對已在海關(guān)進行跨境電商進出口備案，入駐跨境電商交易平臺且年度跨境電商交易額達到100萬元以上的生產(chǎn)制造企業(yè)，按企業(yè)實繳平臺服務(wù)費用的50%給予支持，每個企業(yè)每年支持金額不超過5萬元，支持年限不超過兩年。

6.支持建設(shè)跨境電商獨立站。對跨境電商企業(yè)用于獨立站建設(shè)的云服務(wù)（SaaS）工具年服務(wù)費、獨立站建站裝修費用等按其實際支出的30%給予支持，每個企業(yè)每年支持金額不超過10萬元；對通過獨立站完成跨境電商年交易額達到500萬元的，支持比例提高到至50%，每個企業(yè)每年支持金額不超過20萬元。每個企業(yè)累計支持金額不超過40萬元。

7.支持跨境電商品牌培育。對在境外國家或地區(qū)成功注冊自有商標、申請專利并獲得授權(quán)和取得國際認證的跨境電商企業(yè)，按當(dāng)年實際發(fā)生的商標注冊費用、專利申請費用和國際認證費用的80%給予支持，每個企業(yè)每年支持金額不超過5萬元。

（五）支持海外市場拓展

8.支持企業(yè)建設(shè)海外營銷體系。鼓勵企業(yè)在海外自建或租用市場拓展中心（海外倉），實現(xiàn)當(dāng)?shù)丶?、商品展示、售后服?wù)等，融入當(dāng)?shù)貭I銷體系。對海外自建型的市場拓展中心（海外倉），運營時間滿一年，每個市場拓展中心（海外倉）面積不少于3000平方米，為至少10家茂名企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務(wù)的，每個市場拓展中心（海外倉）一次性獎勵20萬元；運營多個市場拓展中心（海外倉）項目的同一運營企業(yè)支持金額不超過40萬元。

對海外租賃型市場拓展中心（海外倉），租賃期滿一年，為茂名企業(yè)實現(xiàn)年度跨境電商年發(fā)貨量達1萬票以上的，按其實際租賃費用的30%給予資金支持，支持年限不超過兩年；運營多個市場拓展中心（海外倉）項目的同一運營企業(yè)每年支持金額不超過10萬元。

對服務(wù)茂名外貿(mào)企業(yè)占其服務(wù)企業(yè)總量60%以上，并列入國家級、省級公共海外倉建設(shè)項目的市場拓展中心（海外倉），市級分別給予市場拓展中心（海外倉）項目運營企業(yè)40萬元、25萬元的一次性資金支持。

9.支持企業(yè)參加跨境電商線上線下專題展會。對參加經(jīng)茂名市商務(wù)局認可的由政府部門組織的境內(nèi)外跨境電商線上線下專題展會的企業(yè)，按實際支付展位費或線上展會平臺推廣費的80%給予支持，每場活動支持金額不超過1萬元，每個企業(yè)支持金額每年不超過3萬元。

（六）支持跨境電商監(jiān)管場所建設(shè)、運營和發(fā)展

10.支持跨境電商監(jiān)管場所建設(shè)。企業(yè)投資新建或改造優(yōu)化的跨境電商監(jiān)管場所經(jīng)海關(guān)驗收通過并正常運轉(zhuǎn)4個月以上的，對通關(guān)公用設(shè)備投入部分，按實際投入費用的50%給予投資建設(shè)跨境電商監(jiān)管場所的企業(yè)一次性資金支持，支持金額不超過50萬元。

11.支持跨境電商監(jiān)管場所運營和發(fā)展。對經(jīng)海關(guān)驗收通過、納入茂名統(tǒng)計的跨境電商監(jiān)管場所，在其滿足年度跨境電商通關(guān)票數(shù)不少于30萬票的第一年，給予運營跨境電商監(jiān)管場所的企業(yè)不超過10萬元的一次性資金支持。對首年滿足跨境電商通關(guān)票數(shù)不少于30萬票的跨境電商監(jiān)管場所，第二年其跨境電商通關(guān)票數(shù)發(fā)生新增的，按其每新增1票支持0.5元的標準給予運營跨境電商監(jiān)管場所支持，每個跨境電商監(jiān)管場所每年支持金額不超過10萬元。

（七）支持特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合

12.支持特色產(chǎn)業(yè)集群跨境電商配套服務(wù)體系建設(shè)。支持在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域探索“跨境電商+特色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式，建設(shè)適應(yīng)跨境電商發(fā)展的綜合配套服務(wù)體系。支持建設(shè)適應(yīng)荔枝等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口的智能物流供應(yīng)鏈體系和跨境電商農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。支持建設(shè)跨境電商農(nóng)產(chǎn)品品牌中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品金融服務(wù)中心等綜合服務(wù)項目。對促進茂名跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義或作出重大貢獻的綜合配套服務(wù)體系建設(shè)項目，可結(jié)合實際情況通過“一事一議”辦法給予支持。

13.支持農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展相關(guān)機制創(chuàng)新。在符合海關(guān)監(jiān)管要求的前提下，支持跨境電商進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫風(fēng)險評估機制及其他有利于農(nóng)產(chǎn)品跨境電商貿(mào)易便利化的監(jiān)管機制創(chuàng)新，以及在農(nóng)產(chǎn)品跨境電商先行先試、市場機制、服務(wù)機制等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

（八）支持跨境電商金融服務(wù)體系建設(shè)

14.支持跨境電商金融信貸服務(wù)發(fā)展。鼓勵社會各類股權(quán)投資機構(gòu)對茂名綜試區(qū)跨境電商企業(yè)進行投資。鼓勵銀行等金融服務(wù)機構(gòu)為跨境電商中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金、信用貸款、出口企業(yè)融資、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等金融服務(wù)。

（九）支持跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化

15.支持跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。支持高職院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)設(shè)立跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化中心，面向茂名企業(yè)提供培訓(xùn)、選品、開店（建站）、營銷、供應(yīng)鏈、資源對接等一站式跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。組織開展跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化項目認證，對經(jīng)行業(yè)主管部門認證且非由政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)孵化項目，成功帶動5家及以上茂名企業(yè)轉(zhuǎn)型成為跨境電商企業(yè)、帶動茂名制造產(chǎn)品實現(xiàn)納入茂名統(tǒng)計的跨境電商交易總額超過500萬元的，給予孵化項目運營主體20萬元的一次性資金支持。成功帶動10家及以上茂名企業(yè)轉(zhuǎn)型成為跨境電商企業(yè)、帶動茂名制造產(chǎn)品實現(xiàn)納入茂名統(tǒng)計的跨境電商交易總額超過1500萬元的，給予孵化項目運營主體50萬元的一次性資金支持。每個孵化項目運營主體每年獲得支持金額不超過150萬元。

四、其他說明

（一）本措施中，表述為“元”的金額均以人民幣為計算單位。作為支持條件的“跨境電商交易額”、“跨境電商通關(guān)票數(shù)”均需納入茂名統(tǒng)計，以海關(guān)或公服平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。“自建型市場拓展中心（海外倉）”指利用或租賃海外物業(yè)進行建設(shè)，為其它企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務(wù)的，具有海外倉屬性的場所?！白赓U型市場拓展中心（海外倉）”指在海外租賃第三方機構(gòu)原有的具有海外倉基礎(chǔ)功能的場所，租賃后再為自身和其它企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務(wù)的場所。“茂名制造產(chǎn)品”指原產(chǎn)地屬茂名市，在茂名市行政管理范圍內(nèi)進行跨境電商銷售并進行報關(guān)的產(chǎn)品。

（二）適用上述資金支持的市場主體必須同時具備以下條件：

1.具有獨立法人資格，實行獨立核算，本措施有效期內(nèi)其交易額納入茂名市跨境電商進出口統(tǒng)計范圍。

2.嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)開展跨境電商經(jīng)營活動，接受茂名綜試區(qū)相關(guān)部門監(jiān)管，申報年度內(nèi)經(jīng)查詢未被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。

（三）對促進茂名跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義或作出重大貢獻的企業(yè)和項目，結(jié)合實際情況可采取“一事一議”辦法給予重點支持。本措施中明確可采取“一事一議”支持的企業(yè)和項目，不再適用本措施中除可“一事一議”以外的其他支持辦法。與市縣兩級政府部門單獨簽訂投資或合作協(xié)議并享受“一事一議”、“一企一策”支持的企業(yè)，不再適用本措施。

（四）符合條件的市場主體應(yīng)按要求向市級商務(wù)、財政部門申報資金支持，具體申報要求、申報流程另文印發(fā)。涉及認定標準的，屆時按照茂名綜試區(qū)實際情況及國家、省相關(guān)認定標準制定并另文印發(fā)。獲得資金支持的涉稅支出由市場主體自行承擔(dān)。

（五）項目支持金額不得超過開展項目業(yè)務(wù)本身實際發(fā)生的金額；符合申報條件的單個項目業(yè)務(wù)實際發(fā)生金額不低于5000元。獎勵資金按“誰受益、誰支出”原則分擔(dān)，具體如下：

1.第6條、第15條支持措施所需資金，由市本級與項目（企業(yè)）所在地[區(qū)（縣級市）、經(jīng)濟功能區(qū)]按照30%、70%的比例分擔(dān)。

2.除第6、第15條外的其他支持措施所需資金，由市本級與項目（企業(yè)）所在地[區(qū)（縣級市）、經(jīng)濟功能區(qū)]按照50%、50%的比例分擔(dān)。

本措施自發(fā)布之日起30日后正式實施，具體應(yīng)用問題由茂名市商務(wù)局負責(zé)解釋，有效期至2025年12月31日，2023年1月1日起至本措施實施前獎勵事項可參照本措施執(zhí)行。實施過程中可根據(jù)實際情況重新評估修訂。

來源：茂名市人民政府